一是应急救援队伍战斗力不足。市级防汛抢险专业应急救援队伍，只有1支矿山专业救援队伍（广西矿山救援大队贵港中队），发生较大洪涝灾害时难以做到及时有效救援。乡镇综合性应急救援队伍建设滞后，基层应急救援力量明显不足，目前我市乡镇应急救援队伍基本上由乡镇干部、村干部、民兵和志愿者组成，工作人员身兼多职，往往难以兼顾。县市区应急救援队伍人员工资待遇明显偏低，扣除五险后，每月到手工资仅1500元左右，难以招录和留住高素质的人才，人员流动性大，队伍不稳定，缺乏相应的培训，专业救援技术和安全避险救援能力不足，队伍战斗力难以保障，难以科学有效地进行应急救援工作。

二是应急救援装备和物资缺乏。无应急救援指挥车，无单兵作战装备，缺乏无人机等实时监控设备，事故灾害现场信息无法通过无线网络将视频信号传输到应急指挥平台；通信工具缺乏，无对讲机，没有应急系统的通信网，事故灾难现场处置通信保障只能靠个人手机，公众通信信号消失或不稳定时，现场处理情况信息畅通根本无法保证。除桂平市外，其他县市区无执法用车和应急指挥车、运兵车，机关车队只能保障约50%的用车，紧急情况下只能靠私家车赶赴现场。应急物资储备严重不足，不能应对自然灾害救助救援。按照启动自然灾害救助Ⅳ级应急响应时所需生活救助物资的储备标准，需要储备帐篷5000顶、棉被5000床、折叠床10000张，目前全市救灾帐篷仅299顶、棉被2247床、折叠床438张，其他常备物资库存量也没有达到最低储备标准。

三是应急救援信息化建设滞后。虽然依托智慧城市建设了应急指挥平台，但预警监测终端缺乏，再加上各部门的预警监测信息终端数据未接入平台，灾害预警和应急救援缺乏大数据信息支撑，难以在短时间内有效集中信息对险情、灾情进行分析研判，作出科学决策。

四是乡镇应急管理工作混乱。因机构改革没有贯穿到乡镇，乡镇无专门的应急管理机构，应急管理相关工作职责分散在水利、林业、民政、“四所合一”等站所，乡镇分管安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害、防灾救灾和应急管理的领导也各不相同，县市区应急管理部门下达的指令难以落实到乡镇，乡镇也难以统筹组织开展应急管理各项工作。

对策建议：一是提升救援队伍实力。建立健全市、县、乡、村全覆盖的应急救援队伍体系，加快组建市级防汛抗旱抢险应急救援队，指导县、乡加强综合应急救援队伍建设，指导村（社区）加快“八桂应急先锋”响应队建设，鼓励指导企业、社会力量组建应急救援队伍。强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。提升综合性消防救援队伍战斗力，发挥国家队主力军作用。采取消防救援支队与地方专业队伍、志愿者队伍结合共训共练、协作救援等方式，建设专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。加强队伍指挥机制建设，大力培养和引进应急管理人才，重点强化防汛抗旱、地质灾害等专业技术人才队伍建设。积极与各大型国有企业、高等院校、科研院所对接，完善各类事故灾害应急救援处置专家库，为应急处置提供决策咨询服务。二是强化装备技术支撑和物资储备。优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。加大先进适用装备的配备力度，加强关键技术研发，提高突发事件响应和处置能力。重点是根据有关规定和标准尽快配齐配足执法车、应急救援指挥车、运兵车、无人机、冲锋舟等应急救援作战装备，提升应急救援能力。加强与无线电和移动、电信、铁塔等通信公司联系对接，加快建设应急系统通信网，为应急抢险救援提供稳定的通信保障。适应科技信息化发展大势，结合智慧城市建设，加强综合应急指挥平台建设，形成覆盖全市的应急管理和救援网络平台。加强各部门间信息数据对接，及时收集汇总相关信息数据，确保险情、灾情发生后能第一时间调取相关信息数据，集中开展分析研判，快速制定险情、灾情应急处置方案，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力。加强应急救援物资储备。着力构建实物储备、合同储备、能力储备等多样化储备体系，完善应急资源紧急征用和跨区域调度机制，做好应急极端情况下峰值需求的资源准备，做到备得好，找得到、调得快、用得上。三是加快推进乡镇应急管理体制机制改革。加强与自治区沟通对接，加快对乡镇应急管理职责进行整合，谋划设立乡镇应急管理站，配齐配足配强乡镇应急管理队伍，形成纵向到底的应急管理体系。健全完善乡镇应急管理工作机制，进一步明确乡镇灾情核查、损失评估、救灾救济工作，管理、分配救灾款物并监督使用的职责，确保职责清晰明确。