随着科技革命和供给侧结构性改革的不断深化，战略性新兴产业发展迅速，逐渐成为产业发展的生力军和经济增长的新引擎。近年来，从中央到地方非常重视新兴产业的培育与发展，出台了相关扶持政策。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出，把战略性新兴产业摆在经济社会发展的突出位置。《广西战略性新兴产业发展“十三五”规划》指出，将节能环保、新能源、生物医药、信息技术等十大战略性新兴产业作为十三五经济发展的着力点，加快推进经济结构优化升级。为加快培育新兴产业，贵港市相继出台《加快新能源电动车产业发展的若干意见》《贵港市新能源汽车及新型电动车发展“十三五”规划》等产业发展政策，有效促进新能源电动车、电子信息、新能源汽车等新兴产业集聚发展。
一、优化营商环境推进新兴产业发展的实践逻辑
营商环境是经济高质量发展的重要方略，营商环境建设对促进职能转变具有重要的意义，也是新兴产业发展的重要基础。
（一）营商环境与新兴产业关联度的研究综述
关于营商环境与经济发展的研究，主要侧重实证研究。如董志强等（2012）着重分析营商环境对经济发展的影响。魏下海等（2015）主要探讨营商环境与企业家经济活动时间的问题。张季平等（2017）探讨营商环境对制造业与物流业产业联动的作用。周超（2017）等探讨营商环境与直接投资的关系。综合上述研究，营商环境对区域经济的发展、企业落地与持续健康发展具有现实意义，良好的营商环境是推进产业联动发展和提高企业经营效率的重要因素。学术界对最新的发展政策进行综述，认为当前政府、学界、企业界对新兴产业发展需要处理好政府与市场的关系达成了较多共识，他们认为，发达国家政策实施的特点是培育良好的环境、有效的法律监督和市场管理，政府对战略性新兴产业创新补贴的绩效是显著的[7]。政府应当借鉴日本新兴产业发展的经验教训，致力于提供鼓励创新制度安排，优化要素资源配置，推动建立有利于创新发展的整体环境。同时，地方政府应在资金扶持及搭建创新链平台等方面给予战略性新产业充分支持。
（二）贵港市优化营商环境推进新兴产业发展的实践探索
近年来，贵港市以发展新能源汽车、电子信息、生物制药等新兴产业为抓手，推动现代经济体系建设取得突出成效。
一是出台新能源汽车及电动车等行业优惠政策文件，并安排扶持资金加强企业培育。如港北区在产业扶持资金、电动车企业租赁厂房租金补贴等方面给予690万元经费支持。
二是争取上级资金扶持。华奥汽车项目、园区建设、企业技术改造分别获得自治区2 亿元、1 900 万元、930万元资金扶持。
三是积极推进“放管服”改革。取消10 项行政审批事项、调整41 项行政许可事项。市本级政务办事79项实现“一次不用跑”，1066 项实现“最多跑一次”。开设行政审批“中介超市”，服务项目覆盖全面，低收费高效服务，切实解决企业的问题。据调研，服务提速60%以上，收费降低20%左右。通过一系列措施，有效吸引客商投资热情，进一步增强企业投资信心。2017年贵港市总体投资环境满意度和政策环境满意度分别为83.25%和84.38%，均比广西同期平均水平高，且在广西14 个地级市中排名第一。
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