《营商环境看贵港》系列报道之二

                                                                                                    让企业赢在起跑线

                                                                                          ——贵港企业开办仅2小时就办结

         7月20日，自治区将《关于第三方机构对2019年广西营商环境调研的报告》对广西各设区市营商环境进行评分，贵港市企业设立退出环境评分为4.71分，位居全区榜首。

         贵港市发展改革委主任廖向杰介绍，今年2月企业开办“百日攻坚”工作开展以来，贵港市解放思想求发展、敢于创新求突破，群策群力推进企业开办大提速，实现企业开办 “三个环节、一个窗口、一套材料、2个小时”办结，网上全程电子化申报“0”材料。

        开办是企业的起点。“压缩企业开办时间”是全面落实自治区人民政府深化“放管服”改革、优化营商环境“百日攻坚”的重点指标之一。贵港企业开办仅2小时就办结，在全区用时最短，无疑让本地企业赢在了起跑线上。

再造流程为“瘦身”

         以前，企业开办涉及部门多、办理链条长，一直被老百姓所诟病。

         7月24日，港北区农兴渔业有限公司梁妹到政务服务中心商事登记企业开办专窗办理业务，没想到20多分钟就顺利拿到营业执照。梁妹对办理过程和效率表示很满意。

         梁妹所办理的营业执照，以前有名称审核、设立登记、公章刻制、税务信息补录等环节6个，现在只设立有登记、公章刻制、申领税票3个，承诺办结时间2个小时，比自治区要求提速75%；申请材料1件，部分实现“0”材料。

对企业来说，办事快速、简单就是最好的感受，如何将企业开办化繁为简，贵港市找到了新思路：协同创新、整合流程、打通壁垒，对企业开办进行“并环节、简材料、压时间”的流程再造。

       并环节，推行“一窗受理、一窗办结”模式。设立企业开办专区，变“分头跑、挨个办”为 “只进一门、只对一窗”， 将印章刻制合并到设立登记环节，申请企业无需再跟印章服务单位接触。通过“一窗受理+后台流转”模式，实现企业开办“一站式”服务。

       简材料，整合简化企业开办申请材料。将3个部门原来3份申请表、5项身份证粘贴处、8处签字精简为1份申请表、无需重复粘贴身份证、只签1次字；通过推行全程电子化平台，实现网上申报“0”材料。

       压时间，再次压缩企业开办办结时限。通过部门优化审批流程和材料共享等方法提升办事效率，每个环节限时办结。

     贵港市市场监管局局长蒋金光介绍，经过流程再造与整合，贵港市企业开办实际所需环节分别为申请营业执照(含刻制公章)、申领税票2个环节，提交材料由9份减少至1份，所需时间由约4个工作日缩短至2个小时以内。

      良好的营商环境促进了市场主体发展。今年1至7月新开办有限公司3277户，较去年同期增长19.25%，4月以来共为2372户新开办企业提供一站式服务。

优质服务加速度

         硬底子有了，软环境也要跟上，“优服务”就是企业开办的软环境。贵港市从企业最切身的感受出发，贴心服务企业开办中的每个小细节。

近日，广西鑫茂研学文化传播有限公司杨总手机收到了一条由市场监管部门发送的领取营业执照的通知短信，他感叹道：“现在办执照太方便了，直接在网上填写、上传资料，不用跑政务大厅就可把执照办下来。”

       蒋金光说，这是贵港市市场监管局为提高企业开办效率，在全市范围推进登记注册“全程电子化”服务，投资人只需登录“广西商事登记全程电子化业务平台”，

       在线填报、签字、提交、领取电子营业执照，实现了“零见面、零材料”的登记新模式。企业法定代表人可以通过手机下载领取电子营业执照，与纸质营业执照具有同等的法律效力，可以办理各类涉企服务事项。

        在覃塘区推广企业开办“口头申报、即可办照”的登记模式，申请人只需提供身份证，无需填写任何表格，只需向导办员口述申请内容，由导办员通过电脑录入申请登记信息并打印《企业开办申请书》，为申请人准备好企业开办的“一套材料”，申请人核对无误后签字确认即可。这一登记模式实现方便群众最大化，也提高了登记工作效率。

       此外，覃塘区承接了自治区企业住所（经营场所）申报承诺制度改革试点，8月1日起率先在广西试点实施经营场所申报承诺制，只需提交“一纸承诺”，就能免去住所（经营场所）产权证明、租赁合同等材料，为企业精减了开办材料，降低大众创业门槛，让办事群众更方便，节省了时间费用成本。

     贵港市推行企业登记注册审批容缺机制，在实行“绿色通道”、预约服务制度的基础上，推行“容缺后补”服务，实现“一边准备材料、一边受理初审”并行推进，让企业办事更快一步，营造优质投资环境，助推经济发展。目前华奥新能源汽车、赛尔康电子、腾骏汽车、万达广场、安铂瑞医疗等多家招商引资项目享受了此项服务。

释放“红利”降成本

      打造良好营商环境的首要切入点就是降成本，企业开办如何降成本，贵港在这方面做了探索和努力，通过贯彻落实政策，政府释放红利等一系列措施来最大限度降低制度性交易成本，增强企业获得感。

       广西昌盛达物联网科技有限公司的工作人员梁女士在领取营业执照的同时，还免费领取到了一套4枚印章，这让她很惊喜。

      为企业开办提供免费公章刻制服务，是进一步优化营商环境，提升行政服务效能的又一项有力举措。今年5月起，贵港市再出改革“红利”，陆续落实了为新开办企业免费刻制印章的政策。 8月5日，市本级再次升级免费力度，为新开办企业提供免费刻制首套印章服务，免费刻制的印章包括公章、发票专用章、财务专用章、法人章共4枚，印章均为金属材质。新办企业印章免费刻制，让企业有了更多的获得感、满足感。

       目前，约有948户企业享受了免费刻章服务，为企业免费刻制印章1097个，节约企业开办成本167592.5元。

     “减政”降成本。持续推进“多证合一”“证照分离”改革，通过整合证照、取消审批、审批改为备案、实行告知承诺等“减政”措施为企业开办减“证”，部门间通过信息共享，让信息多跑路，群众少跑腿，从而减少企业办事成本，更加便利群众办事创业。

      目前，贵港已实施了“39”证合一、100项涉企行政审批事项的“证照分离”改革,使企业在开办环节更加方便快捷，促进了市场主体的良好增长。截至7月底，累计发展市场主体19.56万户、注册资本2120.52亿元、促进就业65.23万人，分别比去年同期增长 18.12%、30.38%、17.72%；其中新增企业4427户，注册资本204.79亿元，促进就业2.59万人，同比增长22.23%、31.66%、11.16%。