稳定是发展的前提，平安是人民幸福安康的基本要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安，人民安居乐业，把平安中国建设置于全面建成富强民主文明和谐美丽现代化强国全局中谋划推进。我国经济高质量发展，社会建设全面加强，人民生活全方位改善，社会治理制度化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，开创了人民安居乐业，社会安定有序的良好局面。

但随着改革的不断深入和工业化、城镇化的加速，在经济转轨、社会转型过程中，各种观念与利益主体还发生着激烈的碰撞，社会矛盾纠纷的主体、诉求、内容、状态更加复杂。提高化解矛盾纠纷的能力，及时有效化解矛盾纠纷是乡村治理和实现乡村振兴重要手段，将有力助推平安港南高质量发展。

一、新时期社会矛盾纠纷的特点　

1，纠纷主体多。以往出现的纠纷大多是个人之间，最多是家庭之间，现在出现的矛盾主体有社会经济生活和政治生活的各个领域。2．纠纷面宽。过去的纠纷多数为民间纠纷，随着经济的发展，项目的开发等，经济纠纷、合同纠纷、侵权纠纷、行政纠纷、权利资源纠纷等层出不穷。3．上访率高。尤其在征地拆迁和土地山林权属纠纷案件中，由于涉及人数众多利益大，当事人追求利益最大化，在错误思想和维权环境现实影响下，不是采取合法的途径维权，而是通过上访甚至非法途径给政府和当事人施加压力，信访不信法。4．调处难度大。一般涉众型纠纷如物业纠纷、坟山纠纷、土地权属纠纷。其主体人数众多、思想复杂、利益追求各异，不少人采取非访、聚集或者破坏生产等方式维权。

二、建立健全矛盾纠纷化解机制　

深入贯彻落实党的十九大精神和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《关于加强和改进乡村治理的指导意见》。坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向。1，健全化解体系。村（社区）、镇（街道）、区三级主导的群众工作站、综治中心、群众工作中心、行政裁决、专业仲裁、人民调解、行政调解、司法调解等矛盾纠纷化解机构要建立健全，配备人、财、物基本要素，这是矛盾纠纷化解的基础。2，运行机制畅通。多年来，无论是全市的还是港南区自身创新的机制，比如：“维稳基石工程”、“三官一律”、“政法信访双联工程”都是有效的社会矛盾纠纷化解机制。从横向属地管理到纵向层级负责都有一套完整的有效运行机制。必须坚持好、完善好、发展好，并不断创新发展。3，化解能力提高。“打铁需要自身硬”，出手需要真本领，要做好社会矛盾纠纷化解工作，不但要政治觉悟高，个人道德修养好，更需要社会知识、法律业务与调处技巧。要鼓励调解工作人员，树立以人民为中心的思想，爱岗敬业、事业执着，有事业心和责任心、使命感；鼓励他们努力工作，勤于学习，要不断提高业务知识和处理问题的能力。常规工作如数家珍、善于创新；被动工作解剖麻雀、善于推进；复杂工作迎难而上，善于破解；突发工作临危不惧、善于驾驭。

三、提高矛盾纠纷化解技巧水平　

1．如何组织高质量的调解会？社会矛盾纠纷因主体、诉求、内容、发展状态等因素往往表现出许多不同特点的个案，要针对案情进行研究分析，进行必要的调查取证，勘查案件现场等，在此基础上才能为召开调解会做好充分准备。召开调解会目的是为了让纠纷当事人在一个平台上通过提诉求、摆事实，辩证据、讲道理的过程达成共识化解争议。必须做好以下几项工作：①理顺好三种人：主持人、当事人和其他参与人。矛盾纠纷当事人是指与纠纷解决有利害关系的人，一般不由调处组织决定，但主持人的选配往往对调解会起到至关重要的作用，另外还要结合案情特点适度选配其他参与人也利于矛盾纠纷的化解。对相邻权纠纷案件调解中考虑村中威望高群众口碑好的“五老”人员参与；对复杂的法律关系案件考虑律师或专业人员参与；涉嫌违法犯罪行为的“三大纠纷”等重大案件考虑政法机关参与；　②坚持基本原则：依法依规原则，案件的处理有明确法律规定的则按法律法规调处；没有法律明确规定的按政策处理，要尊重历史、社会习惯，从有利于维护社会公德和善良风俗解决；以人为本原则。纠纷的解决要尊重人基本需求，要在法度之外、情理之中考虑；互谅互让原则。倡导大事讲原则小事讲风格；自愿原则。调解纠纷尊重个人意志，尊重人格权利，不强词夺理，凌驾于人，抑恶扬善。③把握好开调解会时候和场所。一般而言，涉众型尤其突发性的案件不宜作现场调解，大型活动产生的纠纷，联宗祭祖引发的坟山纠纷更不宜现场调解，这些案件需要在做好调查研究的基础上，物色好代表、做好预案再择机调解。④善于把握好调解会的进程。调解会是组织双方当事人提诉求、摆事实、辩证据、讲道理的活动。主持方角色是中立的，起着组织协调指挥控制和按预定计划步骤进行推进的作用，避免与当事人卷入争议；善于归纳争议焦点，围绕争议焦点组织当事人进行举证质证和辩论。必要时进行庭上补充调查，弄清案件起因经过发展状态和事实真相。让案件当事人通过一场高质量的调解明是非知曲直，通过学法律讲道理不断地取得达成共识的效果。⑤适时拋出调解方案。在弄清案件事实和法律规定后，特别是双方当事人情绪稳定有愿意协商的情况下，适时抛出解决方案，对化解纠纷会起到事半功倍的效果。⑥调解会后要有明确的结论和意见。经调解达成协议的及时形成书面协议，除非当场履行完毕的调解活动，减少节外生枝；对一些案情复杂、调处难度大的案件经调解暂不形成统一意见的必须作出建议和意见，特别对于突发性群体性纠纷案件尤其是有破坏生产生活行为的必须果断制止违法行为，防止事件转化变性激化升级。

2．树立工作自信心。调处工作是有关组织法定之职责，是乡村法理和实施乡村振兴战略所需，是以人民为中心思想和人民盼望安居乐业具体行动，这是做好调处工作的精气神。

    3.树立调处工作新理念。调处是调解处理别人之间的纠纷，不要把个人卷入案件是非当中，身份上是中立的角色，利益结果与自己无关，情绪上也要跳出纠纷，不要置身其中与当事人争论不休，这样会受到有失公正的质疑。时机不成熟时坚持多听少说，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，利用关键人物在关键时候发挥作用。坚持以发展的理念抓调处。要用发展的眼光解决问题，善于用三个有利于（有利于生产生活、有利于经济发展、有利于和谐团结）的原则化解矛盾。坚持整合力量抓调处。充分利用社会各种资源力量（三官一律、法律明白人等）综合施策标本兼治。坚持把调处工作养成习惯，调处工作需要坚韧耐苦的作风，踏遍“千山万水”、走进“千家万户”、说尽“千言万语”、想尽“千方百计”……无论哪个案件都需要耗费体力、精力、脑力，如果把不好的心态坏的情绪带去工作，不但调处不好纠纷，也给自己的身心健康带来危害。对反复性的案件要换个心情多换个思维去做，跋山涉水当作锻炼身体，走村串户当作欣赏风景。

党的二十大召开在即，维护国家安全和社会稳定人人有责，作为政法队伍的一员尤感责任重大，必须坚决贯彻执行好各级党委政府关于平安建设的决策部署。不忘初心，牢记使命，在对敌斗争最前沿、维护稳定第一线去迎接挑战，到条件艰苦、情况复杂、矛盾集中的地方去破解难题，到工作停滞不前被动落后的领域去打开局面。

（贵港市司法局　港南区司法局）