近年来,寿光市委、市政府高度重视社会信用体系建设,在省、市发改委等有关部门的正确指导和大力支持下,遵循顶层设计部署,以平台搭建为支撑,以政务诚信建设为引领,以差异化监管为手段,以信用成果应用为动力,打出了社会信用体系建设 “组合拳”,擦亮“信用寿光”城市名片,进一步巩固了社会信用体系示范城市建设成果。
牢筑工作基础 营造浓厚氛围
强化组织领导,健全机制体制。建立了以市政府主要负责同志为召集人、市直有关部门主要负责同志为成员的联席会议制度,定期召开联席会议,研究信用体系建设存在的问题,把握上级工作方向,确定工作任务和目标,信用工作推动得力。成立了正科级专职信用机构,工作力量不断加强。
强化载体建设,加快信息归集。数据归集录入是开展信息查询、联合奖惩以及信用监管等工作的前提和基础。依托“一网三库一平台”,强化全市信用信息归集,今年对“信用寿光”网站进行改版升级,增加了“个人信用积分查询”、“企业信用报告查询”等平台模块,以基础建设促进工作落地推进。制定了信用“三清单”,各部门按照“谁产生、谁负责”的原则,根据时间节点,将相关信息“应归尽归”“应报尽报”。建立了督查通报机制,每月定期调度通报各部门信用信息报送情况。目前,公共信用信息平台共归集各类信用信息约1700万条。
强化信用宣传,营造浓厚氛围。信用“成长”需要浓厚的社会“土壤”。6月14日,结合“信用记录关爱日”,组织人民银行、法院、住建局、人社局、金融机构等36个部门、单位开展了以“文明城市信用寿光”为主题的宣传活动,发放宣传单页6000余张,接受现场咨询500余人次,信用宣传效果显著。7月6日,召开了“红黑名单”新闻发布会,向社会公开发布了11个领域的“红黑名单”,共计157条。在全市范围内开展了“诚信镇街区”“诚信村”评选,将信用建设从横向到纵向延伸,同时,利用城市橱窗、商场、审批服务大厅张贴、刊登诚信公益广告10万余份(次),积极营造诚实守信的社会氛围。
强化政务诚信引领 各项政策加快落地
强化公职人员信用建设,营造“亲清政商关系”。将公务人员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果等相关信用信息和政府部门因违法违规、司法判决、行政处罚等信息纳入政务失信记录,归集至公共信用信息平台,作为干部考核、任用、奖惩和职务职级晋升的重要参考,以“刀刃向内”的工作勇气“刮骨疗毒”,进一步提升政府公信力。积极推进政企纠纷案件化解,建立工作台账,实行“一企一议、一事一议”的方式,逐个制定化解方案,明确责任主体,限制办理时间,对账销号,目前已成功破解2个政企纠纷难题。
强化政策落地,明确工作思路。出台了《关于加强寿光市政务诚信建设的实施意见》《构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》《差异化监管流程再造实施方案》《寿光市自然人信用积分等级评价规定(试行)》《关于应用信用积分等级对守信个人实施联合激励的实施办法》等一系列文件,基本构建起纵横结合的社会信用体系建设政策体系,以制度政策制度完善推进工作高效运行。
注重信息应用,强化激励引导。在医院诊疗、居民健身、旅游、公共停车、借阅图书、金融服务等领域,为守信主体量身定制了“信易医”“信易游”“信易停”“信易阅”等 “信易+”产品,让诚信主体获得实实在在的实惠和便利。8月14日,新华社山东要情动态刊登了《化“文明信用”为乡村振兴“金融活水”》,介绍寿光市创新实施“整村授信”支农新模式,把农民信用变为生产资本,726 个“一般户”变“信用户”,同时创新金融信贷产品志愿服务,帮助菜农克服连续自然灾害,重振生产信心。
大力实施信用监管 打造一流营商环境
积极转变工作思路,推行信用监管新模式,将信用植入事前、事中、事后服务管理全链条,优化政务服务,加大监管力度,深入优化寿光市营商环境。
强化事前信用核查和信用承诺。搭建信用核查平台,在行政审批、公共服务、政府采购、招标投标等事项中全面应用信用核查报告,目前在“寿光好人”、高新技术企业、职级晋升等评先树优、项目申报事项中,对2万余家企业和个人进行了信用核查。推出信用承诺制审批机制,按照“你承诺,我先批,谁失信,严惩戒”的工作思路,对信用优良的企业和个人实现“容缺受理”事项占全部审批事项的100%,组织签订了各类承诺书5000余份。对违背承诺主体建立失信记录,实现了从“事前管审批”到“事后管信用”的服务模式变革。
全面推行信用分级分类监管。在危险化学品、农药经营、生态环境、城市管理、电子商务、金融、药品、住建、劳动保障、交通、校外培训机构、税务、医疗卫生、社会组织、司法、自然资源、医疗保障、政府采购等22个重点领域,建立了分级分类监管制度,对市场主体依据信用等级高低采取差异化监管措施。
深化事后联合奖惩和信用修复。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,今年,因严重失信,有2人在职级晋升、最美退役军人评选时被取消资格,40余名失信人员子女被限制就读高收费民办学校,1家企业被限制军民融合项目申报。同时,对鲁清石化、富康制药等29家守信“红名单”企业,开展“绿色通道”“容缺受理”等便企服务。截至目前,寿光市已累计发布失信被执行人16539人,限制高消费16624人次,限制乘坐飞机、火车分别27974人次、5252人次。建立健全信用修复机制,引导失信主体通过信用承诺、信用培训、提交报告、参加公益慈善活动等方式修复信用。目前,已有720余个失信主体通过参加信用修复培训、补报财务年报等方式,完成了信用修复。
下一步,寿光市将积极贯彻落实《山东省社会信用条例》,加大工作推进力度,强化信用宣传,突出联合奖惩,深化信用监管,补短板、抓落实,努力打造全省县级信用体系建设新高地,为经济社会高质量发展贡献信用力量。